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丽水市自然资源和规划局关于市政协四届三次会议037号提案的答复
丽自然资规函〔2019〕22号
索引号:002645371-2019-0005 生成时间:2019-09-04 发布机构:丽水市自然资源和规划局

 

  刘跃钧委员:

  您在市政协四届三次会议上提出的第037号提案《关于建立丽水国家公园多元资金保障机制的建议》收悉,衷心感谢您对丽水国家公园创建工作的关心和支持。经研究,现将办理情况答复如下:

  我市按照《建立国家公园体制总体方案》总体要求和浙江省第十四次党代会作出“培育新引擎,建设大花园”的重大部署,主动谋划创建丽水国家公园。在国家林草局和国家公园办的精心指导支持下,全市上下共同努力,对标总体方案,借鉴体制试点单位先进经验,积极主动开展创建,各项工作有序推进,取得实质性阶段成果。下步,我们将通过积极争取上级支持,拓展多元化资金渠道等方式,建立健全丽水国家公园资金保障机制。

  一、创建工作取得各级领导高度肯定支持

  国家林草局局长张建龙最近作出批示,“丽水市委市政府高度重视国家公园建设,我们应大力支持和助推”。省委书记车俊2019年元旦后第一个工作日来丽调研,表示省级层面全力支持丽水国家公园创建;省长袁家军在2019年省政府工作报告中明确指出“争创丽水国家公园”;2019年2月,全市“两山”发展大会提出,把丽水国家公园作为推动新时代生态文明建设的模范样板、最佳实践来全力推动。

  二、争取上级资金政策支持

  一是积极争取省财政支持。省委省政府为支持丽水国家公园创建,省财政将预算每年安排1.1亿元财政资金用于丽水国家公园创建工作。我们将积极通过省自然资源厅向省财政厅提出丽水国家公园省转移支付方案,争取省级财政的顶格支持。二是积极争取生态公益林政策支持。丽水国家公园规划区内65%林地已签订公益林补偿协议,现已就地役权改革、公益林扩面政策与省林业局进行对接(列为国家公园后,公益林补偿至少不低于保护区标准,48.2元/亩,比非保护区省重点公益林40元/亩高8.2元/亩),省级层面将按照每年每亩48.2元的标准给丽水国家公园支持,今后逐年增加。

  三、建立市财政资金保障机制

  一是市委市政府研究资金保障。市委常委会、市政府常务会议审议研究了《国家公园设立试验区工作方案》,丽水市本级预算工作经费3110万元。其中,2019年度,市财政已安排创建丽水国家公园工作经费880万元,并根据工作进度对此项目在经费上予以追加保障。各县(市)也按工作需要安排相应创建经费。二是市财政主动对接支持。市财政将主动配合创建单位积极探索多渠道的投资建管模式,建立多元化的资金保障机制,积极争取上级财政及有关部门的资金支持,从而确保国家公园设立试验区和丽水国家公园的创建和运行。

  四、探索多元化资金投融资模式

  一是加强社会化合作。积极寻求与大自然保护协会、自然保护联盟、世界自然基金会等社会公益组织进行合作。目前,我市已与大自然保护协会签订战略合作框架协议,大自然保护协会将根据项目建设情况,配套资金支持丽水国家公园创建。二是完善社会参与机制。在确保国家公园生态保护和公益属性的前提下,探索多渠道多元化的投融资模式,建立健全特许经营机制和社会投资与捐赠制度,谋划成立国家公园志愿者组织,提高公众参与国家公园建设的积极性。

  五、完善农业政策性保险机制

  一是积极探索国家公园特色险种试点工作,市发改、农业、水利、林业等创建领导小组成员单位,将结合自身部门职责和政策性农业保险条款的规定,在摸清原参保品种的基数上,根据国家公园产业发展特色,积极争取农业保险品种、险种等政策。二是积极争取资金政策支持,市农业农村局牵头争取省级以上保费资金补助、政策支持,促进农业特色产业发展,市财政积极指导所属县认真编制保费补助预算方案,将资金落实到位。各成员单位积极向上争取国家公园政策性农业保险政策,努力提高公园内政策性农业保险参保率和保额标准、降低公园内农户保费支出水平,综合提升政策性农业保险保障水平,促进国家公园内农业安全农民增收。

  再次感谢您对丽水国家公园创建工作的关心和支持,欢迎再提宝贵意见。

  联系人:黄丽丹

  联系电话:2173854 传真:2173874

  邮编:323000

  丽水市自然资源和规划局

  2019年7月23日

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