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《丽水市关于高质量加快推进未来社区试点建设的实施意见》政策解读
丽政办发〔2019〕60号
索引号:002645662-4-2020-3003 生成时间:2020-01-14 发布机构:市发改委

  《丽水市关于高质量加快推进未来社区试点建设的实施意见》(以下简称《实施意见》)明确了我市未来社区试点建设的总体要求、创建程序、政策支持、保障措施,为便于更好地理解《实施意见》有关内容和精神,现解读如下: 

  一、起草背景 

  未来社区是继“千万工程”、特色小镇、“最多跑一次”等浙江省系列改革创新后的又一项创造性工程,是打造浙江省“两个高水平”建设 的“新名片”20193月底,省政府印发《浙江省未来社区建设试点工作方案》,省发改委随即组织开展试点申报工作,省未来社区建设工作进入全面启动阶段。201911月,省政府印发了《关于高质量加快推进未来社区试点建设工作的意见》,创新突破政策供给、充分挖掘政策潜力,确保试点项目高性价比落地。为贯彻落实省委、省政府推进未来社区建设的决策部署,高质量推进丽水市未来社区试点建设工作,特制定本《实施意见》 

  二、主要内容 

  本《实施意见》包括总体要求、创建程序、政策支持、保障措施四部分。 

  (一)第一部分总体要求。分为指导思想、基本原则工作目标三个方面。一是指导思想,强调在遵循省政府文件关于未来社区“一中心、三化、九场景”理念内涵的基础上,努力打造最美大大花园未来社区丽水样本。二是基本原则,明确未来社区建设需坚持以人为本,注重人的美好生活需要;坚持政府引导,市场运作;按照更新和规划新建两大类型,以改造更新类为主,因地制宜,分类推进。三是工作目标,包括三个阶段,即2019年底前的试点启动阶段、2021年底前的增点扩面阶段、2022年开始的全面推广阶段。 

  (二)创建程序。明确未来社区试点按照规划先行、试点申报、试点认定的程序进行创建,有计划、分阶段推进未来社区建设。 

  (三)政策支持。包括九个方面政策,并明确了各项政策落实的责任单位,通过政策出台,推动未来邻里、教育、健康、创业、建筑、交通、低碳、服务和治理等九大场景落地。一是注重科学规划引领,强调按照先易后难、滚动实施原则,明确未来社区建设任务,制定行动计划。二是集约高效利用空间,指出允许试点项目的公共立体绿化合理计入绿地率,空中花园阳台的绿化部分不计入住宅建筑面积和容积率。三是加大资金保障力度,明确除国家和省另有规定外,改造更新类试点项目对应土地出让收益,剔除上缴国家部分,其余全部用于支持试点项目建设,保障资金总体平衡,切实提升财政资金使用绩效。四是畅通金融支持渠道。引导银行业金融机构给予信贷支持,积极引入开发性、政策性金融机构资金,参与未来社区试点建设。加强人才创业支持,强调支持未来社区试点项目人才公寓租购同权,按照分层分类原则,对试点项目新引进的人才根据其专业水平、业绩贡献等,分别给予住房激励、购房优惠、房租减免等奖励政策。六是创新服务集成供给。完善社区居民24小时生活服务供给,一般按每百户不少于80平方米标准落实社区配套用房面积比例,鼓励邻里中心一站式集约配置服务空间。创新应用装配式超低能耗建筑,加快探索形成产业联盟支撑的可持续建设运营模式。七是优化社区治理模式。构建党建引领的科学高效社区治理架构,积极培育发展社区社会组织。推行居民互助自治,建立积分换服务、服务换积分机制,鼓励通过社区基金会等公益性组织,对社区居民自治和公益性活动予以支持。八是大力促进数字转型。将未来社区作为数字经济“一号工程”创新落地单元,优先推动第五代移动通信技术(5G)应用。加快推广应用社区信息模型(CIM)平台,探索“时间银行”养老模式,推广“平台+管家”物业服务模式,鼓励共享停车模式,推进社区智慧安防建设。九是不断深化改革探索。深入落实“最多跑一次”改革要求,加快建立试点项目绿色通道,进一步减流程、减环节、减事项,试点项目正式命名公布后,予以兑现相关支持政策。 

  (四)保障措施。分为加强组织领导、完善推进机制、实施容错机制、营造良好氛围。指出按照“省级统筹、市级协调、县级主抓”的工作体系,成立市未来社区试点建设工作领导小组,建立工作例会制度;强调在未来社区试点建设中,一切从实际出发,着眼优质高效,大胆创新、勇于担当、狠抓落实,鼓励采取试验性、创新性工作举措,确保试点建设稳步推进,加强未来社区规划建设信息开放共享,积极鼓励社会公众共谋。 

  三、适用期限  

  本《实施意见》自公布之日起30日后施行。 

 

 

 

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