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丽政办发〔2019〕43号
索引号:002645662-4-2019-8035 生成时间:2019-09-04 发布机构:市府办

各县(市、区)人民政府,市政府直属各单位 

  2019年丽水市食品安全工作要点》已经市政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。 

    

    

    

    

  丽水市人民政府办公室 

  2019827 

  (此件公开发布) 

    

  

 

2019年丽水市食品安全工作要点 

    

  2019年是中华人民共和国成立70周年,是高水平全面建成小康社会的关键之年,也是贯彻落实全市“两山”发展大会精神、全面迈上高质量绿色发展新征程的重要一年。全市食品安全工作要以贯彻落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》等为主线,按照“四个最严”要求全面实施食品安全战略,以省食品安全市县创建为抓手,坚持问题导向,守住安全底线,推进丽水食品产业高质量绿色发展。 

  一、落实党政同责,着力健全食品安全责任体系 

  (一)严格落实食品安全党政同责。深入贯彻落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》和《地方党政领导干部食品安全责任制规定》要求,确保市、县、乡三级食品安全责任落实到位。将食品安全工作纳入干部教育培训内容,提高领导干部履职尽责能力。按要求全面深化机构改革,进一步强化食品安全工作的组织领导,理顺和明确各层级、各食品安全监管部门职能,健全完善食品安全工作机制和保障机制,实现人、财、物向基层一线倾斜。 

  (二)着力完善统筹协调和督查考核。进一步发挥各级食品安全委员会及其办公室(秘书处)的作用,完善食安委议事协调规则,明确食安委成员单位职责分工;全面完成县级食安办规范化建设任务,巩固提升乡镇(街道)食安办规范化建设成果,切实履行属地管理责任。构建“尽职照单免责,失职照单问责”的工作机制,完善食品安全评议考核,强化食品安全重点工作督查,推动各项任务落实。 

  二、深化“双安双创”,着力提升食品安全治理能力 

  (三)深化省级食品安全市县创建。按照省、市统一部署全力推进省食品安全市县创建评价验收工作,已创成的县(区)要健全机制、巩固成果、总结经验,持续深化创建,做好跟踪评价迎检工作;龙泉、青田、庆元、松阳4个创建县(市)要切实加强组织领导,加大创建投入和创建力度,确保逐条逐项完成创建指标,力争高质量通过验收。提前谋划实施国家食品安全示范城市和省食品安全市创建工作。 

  (四)深化农产品质量安全示范市县创建。巩固深化省级农产品质量安全放心县创建工作,培育创建典型,提炼创建经验,健全完善创建长效机制。 

  三、坚持严管严控,着力打击食品违法犯罪行为 

  (五)加强源头环节监管。推进土壤污染综合防治,全市基数内5类重金属污染物排放量较2013年削减8%以上。推进化肥农药减量增效,开展高毒高风险农药淘汰工作,推进“丽水市绿色惠农一卡通信息系统”建设,实现2019年化学农药使用量再减少16吨,推进特色农产品全产业链安全风险管控“一品一策”行动。审核生猪屠宰资格,依法依规关停不符合设立条件的生猪屠宰场点。2019年全市绿色防控技术示范面积达到6.7万亩,推广应用绿色防控技术60.8万亩次。推动制定地方绿色农业生产标准,开展地方标准动态清理,培育发展团体标准。 

  (六)加强市场环节监管。加快健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,探索“互联网+监管”,强化企业主体责任。持续推进餐饮质量安全提升行动,开展网络餐饮服务食品安全提升行动。加强婴幼儿配方食品、特殊膳食食品、保健食品、乳制品、调味料等重点食品生产企业的日常监督检查。全面贯彻执行《学校食品安全与营养健康管理规定》,落实校园食品安全管理主体责任,深入实施学生饮食放心工程。推进进口食品安全放心工程、出口食品质量竞争力提升工程。督促落实粮食安全责任制,提升粮食质量监管工作,督促粮食收储企业加强出入库质量把关。 

  (七)加强重点环节监管。以防控禁限用农兽药、非法添加、制假售假、虚假宣传等多发问题为切入点,对种植养殖、网络订餐、校园及周边、会议营销、冷藏冷冻食品储藏经营场所、“丽水山耕”加盟店、侨乡进口商品城等重点环节和场所加大监管力度,开展专项整治。加大对茶叶、香菇、木耳、竹笋等本地大宗农产品的监管,加强隐患排查,防止发生区域性风险,确保产业安全。深入开展“网剑”专项行动和“食品打假利剑”行动,始终保持对食品安全犯罪严打高压态势,继续深化农村假冒伪劣食品专项整治和保健品市场乱象专项整治,严厉查处食品商标侵权等违法行为,严厉打击食品销售领域中以敲诈勒索为目的的职业举报行为。深化完善行政执法和刑事司法衔接机制。 

  四、加强能力建设,着力提高食品安全保障水平 

  (八)夯实基层基础。加强乡镇(街道)食安办、基层市场监管所和基层农产品监管公共服务中心能力建设,加快组建职业化、专业化食品检查员队伍,健全完善食品安全网格员补助、考核、奖惩机制。提升食品安全企业标准备案服务能力,组织开展标准跟踪评价并探索延伸到县级。推进风险监测能力提升工程建设,市级、县级分别达到省定参考品目的90%80%。推进餐厨垃圾资源化综合利用和无害化处理,加快县级餐厨垃圾处理设施项目建设。加强基层粮油质量安全快速检测能力和国有粮食收储企业检化室建设。健全应急处置协调联动机制,加强食品安全谣言防控和舆情处置。加强食品质量安全科学技术研究,推进我市食品安全领域科技水平提升。 

  (九)深化智慧监管。继续推广应用“智慧餐饮信息化系统”,新建“阳光厨房”100家,逐步推行网络供餐单位安装“阳光厨房”并接入外卖平台。进一步深化“食安通”系统运用,提升数据抓取、分析、运用能力。深化完善食安金融联合惩戒“信用信息平台”,延伸惩戒触角,将更多主体纳入联合惩戒范围。加大食品检测检验数据的汇总分析运用。深化食品安全溯源体系建设,提升农产品批发市场追溯能力,进一步推进肉、菜等重要产品追溯平台建设并实现互联互通。全面深化“丽水山耕”追溯体系建设并做好与省追溯平台对接。 

  (十)强化监督监测。加强风险监测和监督抽检,完善监督抽检信息公布机制。推行“双随机”监督抽检,年食品风险监测食品样本量达到1/千人口,年监督抽检批次达到4批次/千人口。规范食源性疾病监测处置,强化风险监测结果运用,对不合格产品进行专项通报,定期开展风险会商,交流风险监测结果。 

  五、加快转型升级,着力促进食品产业健康发展 

  (十一)推进“放管服”改革。深化“最多跑一次”改革,扎实推进“证照分离”“证照联办”等改革举措,针对低风险食品类别探索推行食品生产许可先证后查、自主声明、公开承诺,大力推行食品经营许可告知承诺制,进一步压缩审评时限,优化许可审批系统,实现一门受理、一网通办、一次办好。 

  (十二)推进食品产业标准化管理。以标准化、品牌化、规模化、国际化为目标要求,对标欧盟和国内外先进标准,研究制定食品安全标准体系。培育一批“品字标”品牌食品企业和“浙江出口名牌”食品企业。继续加强“丽水山耕”公用品牌建设,推进“丽水山耕”品牌农产品标准化管理。大力发展山地特色农业,加快建设“600”绿色有机农林产品基地。推动服务高效的冷链物流体系建设。 

  (十三)加强食品企业规范化管理。继续深入开展名特优食品作坊创建,新打造名特优作坊和星级量化达标小微食品生产企业70家以上。继续推进放心消费示范餐饮单位建设,新建放心消费示范餐饮222家以上。继续推进农村家宴放心厨房建设,新建农村家宴放心厨房80家。分类开展商场超市食品安全提升工作,新建成放心肉菜示范超市1家。持续推进食用农产品批发市场食品安全规范化建设,新增食品安全规范化A级农批市场2家,新增省放心农贸市场16家。积极实施优质粮食工程,推进放心粮油示范店创建。 

  六、促进多方联动,着力优化食品安全共治格局 

  (十四)拓展共治阵地。继续推进食品安全责任险试点工作提质扩面,在全市范围推广区域共保体经验,促进经济效益和社会效益双提高。加强食品安全科普宣传阵地建设,讲好食品监管故事。充分发挥专业机构作用,鼓励购买第三方服务,弥补监管力量不足深化“四个你我”抽检活动,推动各地社会监督员规范有序开展食品安全监督。完善食品安全投诉举报奖励机制,探索通过奖励形式积极鼓励社会力量积极参与食品安全管理,引导市场实现自我净化。 

  (十五)深化宣传教育。深入开展食品安全宣传周、农产品质量安全科普宣传直通车“三进”活动、粮食科技宣传周等主题活动,充分调动社会各方资源,发挥人民团体、群众组织、社会组织的积极作用,多形式、广渠道、宽领域、全方位开展食品安全科普知识及食品监管成效的宣传,切实提升群众在食品领域的安全感和信任感,力争群众食品安全满意度再创新高。 

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