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丽水市地方病防治专项攻坚行动实施方案(2019年-2020年)
时间:2019-12-16 发布机构: 卫生计生委

  丽水市地方病防治专项攻坚行动 

  实施方案(2019-2020年) 

    

  进一步巩固我市地方病(含血吸虫病,下同)防治成果,根据浙江省卫生健康委、浙江省发展改革委等11个部门《关于印发浙江省地方病防治专项攻坚行动实施方案(2019-2020年)的通知》(浙卫发〔201942号)要求,结合我市实际,制定本实施方案。 

  一、总体要求 

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民健康为中心,坚持“政府领导,部门协作,预防为主、防治结合,突出重点、分类指导,综合施策、目标管理”原则,根据《“健康浙江2030”规划纲要》《“健康丽水2030”行动纲要》要求,将地方病防治工作与乡村振兴战略和精准扶贫紧密结合,动员各方力量,整合各种资源,强化各项举措,切实做好地方病防治工作,为实现健康丽水建设目标、推进我市高质量绿色发展奠定坚实基础。 

  二、目标和任务 

  (一)目标。 

  2020年底,全市所有县(市、区)持续保持消除碘缺乏危害,莲都区、龙泉市、青田县、缙云县持续有效控制饮水型氟中毒危害,缙云县持续保持消除血吸虫病危害。深入实施精准扶贫、精准脱贫战略,防治目标与脱贫攻坚任务同步完成。 

  (二)任务。 

      1.现症地方病病人和晚期血吸虫病病人全部得到有效救治,助力精准扶贫。 

    2.原病区人居环境普遍改善,环境危险因素得到有效控制,群众防治意识有效提高,形成正确的健康行为和生活习惯。 

    3.防控体系得到稳固加强,防治技术有新突破,科技成果得到推广应用。 

  三、策略措施 

  (一)巩固地方病消除状态,强化重点防控。 

  1.进一步强化饮水型氟超标改水工程监管。水利等部门加快实施农村饮用水达标提标专项行动,加强改水设施运维管理。卫生健康等部门加大水氟超标相应村饮用水水氟指标监测力度,保障农村居民喝上安全水、放心水。〔市水利局牵头,会同市建设局、卫生健康委等部门落实,全市承担饮水型氟中毒防治任务的相关县(市、区)落实责任。〕 

  2.落实食盐加碘科学补碘策略,维持人群碘营养适宜水平。继续坚持“因地制宜、分类指导、科学补碘”原则,实施以食盐加碘为主的综合防控策略。卫生健康部门负责碘缺乏危害防治,定期开展人群碘营养水平监测,加强孕妇、儿童和学生等重点人群碘营养水平监测,及时监测预警人群碘缺乏危害;加强科学补碘宣传,引导加碘盐消费观念。经济和信息化部门保障合格碘盐市场供给。市场监管部门完善食盐质量安全监督管理。教育部门要加强在校学生防治碘缺乏危害知识的宣传,督促学校食堂使用合格碘盐,落实学生科学补碘措施,切实保障学生碘营养维持适宜水平。〔市卫生健康委牵头,会同经信局、市场监管局、教育局等部门落实,县(市、区)人民政府落实责任。〕 

  3.继续实施以查灭残存钉螺、防控外来传染源为主的血吸虫病防治综合措施,加强对高风险地区重点管理。卫生健康部门加强病情、螺情监测,会同公安部门、农业农村部门加强流动人畜防控,及时处置输入性传染源,防止出现本地疫情。水利部门要结合“五水共治”,把灭螺工程优先纳入水利建设规划,并实施大中型水库和灌区环境改造。农业农村部门要将有螺区优先列入农业综合开发改造项目,实施有螺环境改造,从根本上消灭钉螺;对家畜开展定期筛查,落实人畜同步监测措施。自然资源和林业部门要结合土地整治和公益林、生态林建设项目改造钉螺孳生环境。血防地区缙云县要结合爱国卫生运动和小城镇环境综合整治行动,进一步提高卫生厕所普及率。(市卫生健康委牵头,会同水利局、农业农村局、自然资源局等部门落实,缙云县落实责任。) 

  (二)实施精准救治救助,强化现症病人综合帮扶。 

  做好现症地方病病人、血吸虫病确诊病例治疗和社区管理。将符合建档立卡条件的地方病病人全部纳入健康扶贫,开展精准救治,统筹基本医保、大病保险、医疗救助等措施,实施“综合保障,推进一站式”结算。残联组织等严格执行国家残疾鉴定标准,将鉴定为残疾人的地方病病人纳入残疾人服务范围。民政部门将符合条件的地方病病人纳入最低生活保障家庭、最低生活保障边缘家庭等社会救助范围,切实减轻患者的基本生活负担。农业农村局对现症病人家庭采取教育扶贫、产业扶贫、就业扶贫等综合帮扶措施。〔市卫生健康委牵头,会同财政局、民政局、农业农村局、医保局、市残联等部门落实,县(市、区)人民政府落实责任。〕 

  (三)开展信息化管理,强化监测评价。 

  继续做好饮水型地氟病监测工作,重点加强原病区村改水工程日常监测监管,动态掌握居民饮用水氟情况,保障改水工程正常运行 

  开展碘营养水平监测和碘缺乏病病情监测工作,进一步加强孕妇、儿童等重点人群碘营养水平监测,掌握人群碘营养水平变化趋势,开展缺碘风险预警。开展孕妇和新生儿甲状腺功能检查,预防和减少出生缺陷,提高人口素质。 

  加强血吸虫螺情和病情监测,加强流动人口和输入家畜查治病及螺情等。通过血吸虫病防治信息管理系统实现信息化管理。 

  县级卫生健康行政部门将每年的监测报告上报县级人民政府。县级人民政府要根据监测报告所反映出的问题及时采取有效的干预措施。〔市卫生健康委牵头,会同教育局、水利局、自然资源局、农业农村局等部门落实,县(市、区)人民政府落实责任。〕 

  (四)开展地方病防治知识宣传,强化群众防病意识。 

  1.开发权威的科普材料。组织专业机构编制发布地方病防治核心信息,出版、推介一批地方病防治科普读物,突出权威性、科普性、趣味性。针对碘缺乏危害、血吸虫病危害、饮水型地氟病危害等防治制作宣传品。 

  2.开展形式多样的健康教育和科普宣传。发挥政府、防治机构、学校、医院等各自工作优势,运用广播、电视、报纸等传统媒体以及微博、微信等新媒体,采用群众喜闻乐见的语言和方式,广泛开展地方病防治知识的健康教育和科普宣传。将碘缺乏病、地氟病和血吸虫病防治知识纳入学校、医疗卫生机构、社区健康教育内容,加强《血吸虫病防治条例》宣传力度和“5.15”防治碘缺乏病日的宣传活动。 

  3.加强健康促进。持续引导群众树立正确健康观,使群众完成从提高认知到改变态度再到主动实践的转变,形成健康的生产、生活行为方式,有效减少地方病发生。 

  〔市卫生健康委牵头,会同发展改革委、教育局、财政局等部门落实,县(市、区)人民政府落实责任。〕 

  (五)开展专业技术培训,强化防治能力提升。 

  1.强化市级专业机构建设。全面提升市疾病预防控制中心科学研究与防控能力,加强地方病能力建设,科学指导全市地方病防控工作。 

  2.加强县(市、区)地方病防治能力建设。各县(市、区)要按照“填平补齐、保证必须”的原则,加强基层防治工作基础设施和检测实验室网络建设,为地方病防控机构配备必要的防控仪器设备,提高技术手段,改善工作条件,保障必要经费,完善地方病监测体系,强化防控能力建设。各县(市、区)地方病防控机构要具备开展甲状腺B超检查能力,加强设备和专业人员的配备,具备开展盐碘、尿碘、水碘、水氟、尿氟等实验室检测设备和能力,把地方病防治工作融入县域医共体建设中。 

  3.稳定防治队伍,多途径解决防治力量不足问题。各级政府应当根据防治工作任务的需求,加强地方病防治队伍建设,尤其重视对年轻防治人员的培养,解决人才青黄不接的问题。积极开展地方病防治专业人员培训,提高业务水平。 

  〔市财政局、农业农村局、卫生健康委按职责分工负责,县(市、区)人民政府落实责任。〕 

  (六)开展病因药物研究,强化科技防病突破。 

  1.开展重点地方病、血吸虫病的基础理论研究和病因关键技术研究,加大应用性科研,解决监测工作的实际问题。 

  2.针对我市孕妇碘营养不足的问题,积极推广应用孕妇专用盐;针对我市部分地区学校食堂使用非碘盐情况,积极推广学校食堂餐饮用盐;开展孕妇、儿童碘营养水平和甲状腺疾病的队列研究。 

  3.抢救保存我市地方病生物样本资源,建立地方病生物样本库,为继续开展病因、致病机理科学研究做好基础储备。 

  〔市卫生健康委牵头,会同科技局等部门落实,县(市、区)人民政府落实责任。〕 

  四、保障措施 

  (一)组织保障。 

  落实地方政府主体责任,将地方病防治纳入地方政府议事日程,成立主要领导负责的防治工作领导小组,将地方病防治作为精准扶贫的重要内容,各有关部门要按照职责分工认真组织落实各项防治措施。 

  (二)经费保障。 

  市、县财政应切实保障地方病防治经费。地方病患者和血吸虫患者按规定参加基本医疗保险,并享受相关医疗保障报销政策;对符合条件的困难患者,按规定纳入社会救助范围,切实减轻患者医疗费用和基本生活负担。 

  (三)技术保障。 

  针对地方病防治的难点和重点,加强重点地方病、血吸虫病的防治应用研究,充分发挥疾病预防控制机构的专业优势,加强防治工作的专业技术保障。 

  五、督导评估 

  各县(市、区)卫生健康部门要会同有关部门按国家要求开展自查评估。结合健康浙江和健康丽水考核,市卫生健康委将适时会同有关部门对各县(市、区)工作落实情况进行督查评估。 

    


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