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全市安全生产工作情况
2015-02-02

一、2014年主要工作情况

2014年,全市共发生各类生产安全事故389起、死亡257人,同比分别下降8.47%和6.88%。各类事故死亡人数占省政府下达控制指标的92.11%。主要工作如下:

(一)加强领导、完善考核,强化安全责任落实。一是率先出台意见。在全省率先出台贯彻省委5号文件的实施意见——《关于加强安全生产促进安全发展的意见》(丽委发〔2014〕27号)。省安委办将我市《意见》予以转发。二是强化责任落实。市委副书记及各县(市、区)党委副书记明确分管安全生产工作;市长和各副市长首次签订安全生产责任书;责任书对发改、经信、商务等行业主管部门安全监管职责进行明确。三是加大考核力度。增加平时的专项督查和暗查,结果纳入责任制考核,实行安全生产一票否决。共12次对事故控制指标超进度的地方政府、市直部门主要负责人发出警示告知书,并约谈电业部门主要负责人。

(二)精心组织、暗访督查,开展打非治违行动。一是迅速部署。市安委会立即发文部署全市安全生产“六打六治”打非治违专项行动。成立陈重副市长为组长的领导小组,指导、协调各地各部门有序开展专项行动。二是强化督查。从市委市政府、市安委会、市直部门、市安监局四个层面分别对打非治违工作开展督查。组建市安全生产基层服务队开展明查暗访。三是加大执法。自专项行动开展以来,全市组织执法检查组2940次,检查企事业单位和场所13073家次,实施关闭取缔33件,暂扣或吊销有关许可证40件,责令停产整顿285件,采取“四不两直”方式对重点地区和单位实施暗查暗访266次。

(三)部署及时、狠抓落实,突出涉尘企业整治。一是摸清底数。我市作为全省可燃爆粉尘事故防范创新体系建设试点单位,在江苏“8.2”事故前就进行动员部署。经过全面深入排摸,全市共排查出涉及可燃爆粉尘企业1178家。二是加强宣传。要求各县(市、区)把排摸出的可燃爆粉尘企业登在当地报纸上,发动群众举报隐患。邀请省安科院专家进行粉尘防爆知识专题授课,并建立可燃爆粉尘专项整治工作信息报告与通报制度。三是大力整治。在莲都区和缙云县分别选择竹木粉尘企业和金属粉尘企业进行试点整治,结合我市实际,制定丽水市铝镁制品机加工企业粉尘防爆专项整治技术要求。全市取缔非法涉尘企业8家,关闭54家,责令暂时停业40家,查出隐患4992项。

(四)加强执法、强化整治,大力消除安全隐患。一是组织开展莲都“8.4”较大中毒事故和缙云 “10.30”煤气发生炉较大爆炸事故的调查,对4起一般事故进行挂牌督办。全市共有9名事故责任人被追究刑事责任。全市安监系统共办理行政处罚案件238个,处罚金额1289.68万元。二是加强隐患排查治理,全市共排查生产经营单位63519家,排查出隐患82158项,整改率达99.6%确定2家省级挂牌和19家市级挂牌重大隐患,均已整改到位。三是做好综合整治试点工作,龙泉市被确定为全省建筑施工领域综合整治试点单位,龙泉市建立了以市长为组长的综合整治工作领导小组,开展了施工现场深基坑、高支模、脚手架、建筑起重机械以及预防坍塌事故等一系列安全专项整治,共检查工地178个次,整改隐患742条,下发整改通知书137份,停工令18份。四是深入开展危险化学品、尾矿库、露天矿山碎石加工场所、矿山基本图件、三场所两企业等安全专项整治。五是在每个县(市、区)确定1个重点行业领域开展事故防范创新体系建设和较大事故防控专项行动。六是全面完成与全市所有矿长谈话工作。

(五)立足根本、夯实基础,提高安全保障能力。一是推进安全标准化规范化建设,全市规上企业三级以上安全标准化达标915家,产值500万元以上的规下企业达标751家,取消8家已不符合标准化要求的企业标准化等级。二是制定《丽水市安全生产专业服务机构管理暂行办法》,切实加强和规范中介机构的管理。同时,在开发区、青田县、缙云县开展隐患排查“服务外包”模式探索。三是加强宣传教育培训工作,与市交通音乐频道联手推出《安监之声》栏目,每周一、周四18:00播出,在丽水广播电视报上开辟安监专栏,刊登安全知识30期。安全月期间,组织开展安全生产咨询日、“移动4G·寻找身边的安全隐患”手机抓拍大赛、安全生产警示教育等活动。加强安全生产培训,全年三类人员培训数达10952人次。四是加强科技支撑能力建设,推进矿山禁止使用设备及工艺淘汰工作,全市地下矿山更换淘汰非阻燃电缆3.7万米,全面淘汰了火雷管、导火线推进危险化学品罐区设计诊断和“两重点一重大”的自动化改造工作,全市已完成正规设计诊断企业总量的60%。建成安全生产培训考核管理系统。五是修订《丽水市重特大生产安全事故应急救援预案》,建立矿山、危险化学品事故应急救援专家组。

二、2015年重点工作

工作目标:力争事故起数、死亡人数、单位生产经营活动死亡率三项指标有所下降,努力减少一般事故,控制较大事故,坚决遏制重特大事故,确保不突破省下达的安全生产控制指标,努力实现安全生产形势稳定好转。

围绕上述总体要求和工作目标,重点抓好以下工作:

(一)强化安全生产责任,在监管体制机制上有新改善。深入贯彻省委5号和市委27号文件精神,认真按照习近平总书记提出的“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,积极调整优化安全生产责任体系。发挥安委办综合协调职能,完善安全生产目标管理责任制考核办法,加强薄弱环节的考核,加大基层基础工作考核比重。做好与卫生、编办等部门工作衔接和职责交接,组建职业卫生监管队伍,探索建立职业卫生安全监管工作机制。

(二)强化安全基层基础,在安全监管方式上有新举措。督促各地按照新《安全生产法》和市委27号文件要求加强乡镇(街道)、工业园区安全监管力量,设置安全监管机构,依法履行监管责任。在莲都、缙云、青田等地区先行先试,探索乡镇安监体制机制建设。巩固、提升规上企业安全标准化创建成果,在保质的前提下扩大规下企业规范化创建工作覆盖面,将安全标准化、诚信机制建设和安全文化示范三者融合推进。积极培育安全生产社会化服务机构,推动社会力量参与支持安全生产工作。加强应急管理和应急救援,加快安全生产信息化建设步伐,提升安全生产治理能力。

(三)强化安全执法检查,在推进依法治安上有新突破。开展丽水市安全生产监管执法规范化建设活动,采取“实行全员执法,开展专题执法,推进基层执法,强联合执法,加强事故查处”等措施,通过3-5年的努力,使各级各相关部门安全生产执法日常化、规范化,督促企业落实主体责任,增强干部的实干能力。深入开展建设施工、道路交通、消防、危险化学品、特种设备、烟花爆竹、三场所两企业等行业(领域)专项整治,健全综合督查、专项检查、投诉举报、暗访暗查机制,促使打非治违工作常态化。把好安全生产源头关,进一步规范行政审批行为。

(四)强化宣传教育培训,在全员安全素质上有新提升。利用广播、电视、网络、报纸、杂志等载体,采取集中培训、专题讲座、知识竞赛、有奖征文等形式,借助“安全生产月”、普法办等平台,加强与法制办、人大法工委等部门合作,对新《安全生产法》进行宣传。利用身边的案例,以案说事,与电视台法制栏目、电视问政栏目合作,加强事故警示教育和事故隐患曝光。加强安全生产教育培训,制定全市安监系统干部三年培训方案,提高干部履职能力,全面完成二轮“全员安全培训工程”,督促企业厂级、车间、班组三级安全教育落实到位。在有关县(市、区)推广安全生产考试系统。

 

  
  
  
  
  
  
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