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大投入 大发展 大跨越
2008-12-12

 

丽水市改革开放30年经济社会发展成就回顾

 

丽水市统计局

 

    改革开放30年来,丽水人民在各级党委、政府的正确领导下,牢牢抓住机遇,适时调整欠发达地区经济和社会发展战略,不断克服前进道路中的各种艰难困苦,以调整结构、转变发展方式为主线,以改革创新为动力,狠抓基础设施建设,加大结构调整和产业集聚的力度,紧紧围绕“生态立市、工业强市、绿色兴市”发展战略,扎实推进各项工作,创造了令人瞩目的辉煌成绩,谱写了丽水经济社会建设的光辉篇章。30年来,全市国民经济快速发展,综合实力显著增强,社会事业成效卓著。


    一、经济实现快速增长,综合实力显著增强


    丽水位于浙江省西南浙闽两省结合部,素有“九山半水半分田”之称,山高坡陡,交通不便,信息闭塞,自然地理环境和行政体制是制约丽水经济发展的重要因素。1978年,丽水市生产总值是1952年的4.2倍,低于全省5.0倍的水平。自1997年金温铁路开通、330复线的建成,交通落后的状况才局部得到改观;2000年7月在全省最后一个撤地设市,勤劳智慧的丽水人民借助新世纪头20年千载难逢的重要战略机遇期和撤地设市的良好契机,充分发扬“勤劳质朴、坚韧不拔、负重拼搏、务实创新”的精神,经济发展潜力快速释放,发展活力显著增强。


    改革开放的30年,是丽水经济快速发展、综合实力显著增强的30年。丽水市生产总值由1978年的4.77亿元猛增到2007年的433.94亿元,按可比价格计算,2007年比1978年增长了19.0倍,年均增长10.7%,而撤地设市后的7年,丽水经济更是实现了跨越发展,年均增长14.5%,快于撤地设市前22年年均增长9.5%的水平。人均地区生产总值从1978年的226元增加到2007年的17133元,扣除价格因素,年均增长10.0%,2004年人均GDP首次突破1万元人民币,2007年人均GDP折2253美元。随着全市经济社会的发展,财政收入快速增长,财政总收入从1978年的0.57亿元增加到2007年的56.05亿元,增长97.5倍,年均增长17.2%。其中撤地设市后的7年,年均增幅达23.4%,快于撤地设市前22年年均增长15.2%的水平。财政收入占地区生产总值比重从1978年的11.9%上升到2007年的12.9%。在国家统计局公布的2003年度中国城市综合实力排序中,丽水在286个地级以上城市中居第110位。


    经济结构调整迈出新步伐。30年来,在经济较快发展的同时,全市经济结构调整也取得了重大进展。为适应不断变化的市场需求,全市加快了产业结构调整的步伐,三次产业结构呈现出农业比重不断下降、第二产业比重快速提升、第三产业比重逐渐提高的趋势。改革开放初期的丽水,与较弱的经济基础相对应,产业结构层次很低,农业在国民经济中占有相当高的份额。1978年的一、二、三产业占地区生产总值的比重为58.2:21.5:20.3,伴随着经济的高速增长,经济结构发生了深刻变化。

 

1992年丽水第二产业增加值首次超过第一产业,1999年工业增加值又超过农业增加值,产业结构的根本性变化,标志着丽水实现了由落后的农业社会向先进的工业化中期转型阶段。到2007年三次产业结构为11.6:46.5:41.9,与1978年相比,第一产业的比重下降了46.6个百分点,第二产业比重上升25.0个百分点,第三产业比重上升21.6个百分点。产业结构从1978年的“一、二、三”调整为“二、三、一”,第二产业占据主导地位,第三产业成为国民经济的重要组成部分。


    劳动力进一步向二、三产业转移。随着经济结构的不断调整,第二、三产业加快发展,二、三产业的主体作用日益明显,给农村富余劳动力创造了大量的就业岗位,促使农村劳动力从农业向二、三产业转移。2007年,全社会从业人员中,一、二、三产业从业人员结构比例由1983年的80.8:10.4:8.8,调整成为2007年的44.9:23.9:31.2。从事农业劳动的从业人员比重下降了35.9个百分点,第二产业和第三产业的从业人员比重分别提高13.5个和22.4个百分点。


    二、三大产业全面发展,经济发展方式明显转变


    农业生产保持健康稳定发展。农业和农村经济在积极发展效益农业、实施战略性结构调整中呈现良好的发展态势。2007年全市农业总产值为77.30亿元,是1978年的21倍,年均增长11.1%。随着粮食购销体制的转变,全市加大农业结构战略性调整的力度,提高优质高效的经济作物在种植业中的比重,粮食作物面积大幅缩减,经济作物面积普遍增加,农、林、牧、渔业总产值的比例由1978年的75.8:10.8:13.3:0.1,调整为2007年的67.3:14.3:15.4:2.1。农业产品结构不断优化升级,种植业结构趋向多元化发展,水果、蔬菜等非粮经济作物比重大幅度提高,在种植业中的比重已经达到四分之三强。主要经济作物发展势头良好。2007年,蔬菜、水果、食用菌、茶叶、林产品、竹木采运和养殖业等主导优势产业累计实现产值58.54亿元,占农业总产值的75.7%,已成为推动全市现代农业发展的主动力。农业产业化进程加快推进。到2007年底,年销售收入1000万元以上农业龙头企业178家,其中超5000万元的47家,农民专业合作社达到493家,共有社(会)员3.5万人,带动农户36万户,联结基地50多万亩。高效生态农业成效显著。全市已累计获得绿色、有机食(产)品认证107个,产品基地面积达53.98万亩。庆元县成为全省唯一的全国首批有机产品生产试点县,莲都区成为全国无公害农产品基地县(区)。


    工业经济快速发展。全市工业生产以市场为导向,不断推进体制和机制创新,积极改造提升传统工业,发展高新技术产业,培育优势企业和名牌产品,加快建设具有丽水特色的先进制造业基地,全市工业投资规模从1978年的0.17亿元扩大到2007年的80.67亿元,30年累计完成工业投资437.37亿元,年均增长23.8%。撤地设市7年来累计完成工业投资366.75亿元,占改革开放以来工业投资总额的83.9%,是撤地设市前22年的5.2倍,平均每年递增34.2%,快于撤地设市前22年年均增长21.7%的水平。工业投资的快速增长,使工业经济发展后劲极大地增强,30年来,工业经济持续快速增长,成为推动全市经济快速增长的主动力。工业总产值从1978年的2.33亿元增长到2007年的704.12亿元,增长301.2倍,年均增长21.8%。工业企业规模日渐扩大,比重不断上升,成为工业生产增长的重要推动力量。产值超亿元的企业从无到有。2007年底,全市已有规模企业1021家,比1998年增加788家。规模以上工业总产值占全部工业总产值的比重从1998年的33.5%提高到82.2%。工业产值超亿元的企业共有141家,完成工业总产值400.69亿元,占全部工业总产值的56.9%,是1978年全部工业总产值的171 倍。占规模以上工业单位数13.8%的亿元以上企业,完成的工业总产值占到全部规模以上工业总产值的69.2%。重工业逐步取代轻工业成为工业发展的主导力量。2007年,全市工业总产值中重工业比重已占到64.5%,逐步成为拉动全市工业强劲增长的引擎。股份制企业和私营企业的主导地位日益显现。全市对734家国有、城镇集体企业进行改制,企业资产得到了优化重组,企业主体地位进一步确立,一批特困和劣势企业得到了解脱,企业活力明显增强。股份制企业和私营企业从无到有,多种经济成分共同发展。2007年,全市股份制企业累计完成产值121.29亿元,是1998年的6.6倍,年均增长23.4%,占全部工业总产值的17.2%;私营企业累计完成产值449.80亿元,是1998年的9.5倍,年均增长28.4%,占全部工业总产值的63.9%,比1998年提高28.0个百分点。优势产业迅速发展,新兴产业加快形成,工业经济结构逐步趋向合理,“小而全”、“小而散”和层次低的状况有所改观。目前,黑色金属、化学制造业、金属制品业、电力和水的生产供应业、皮革及羽毛(绒)制品业、塑料制品业、通用设备制造业、木材加工等行业由于比重大、发展快,已成为引领全市工业快速发展的主导力量。通过自主创新和引进国外先进技术,工业产品质量、档次和竞争力明显增强。到2007年,全市拥有市级以上名牌产品131个,国家免检产品17个,中国驰名商标、省、市著名商标243件。


    第三产业长足发展。随着改革开放的深入、产业结构的升级、消费形式的变化和城市化的推进,商贸、交通运输、住宿餐饮、居民服务等传统服务业通过运用现代经营方式和服务技术,保持较快的发展势头。随着对外交通快速通道的加快形成,交通运输增势良好。货运量由1978年的87万吨增至2007年的3497万吨,增长39.2倍,其中,铁路运量增长最快,为52倍(与1999年相比),公路运量增长40.1倍,水运增长24.3倍;客运量由1978年的755万人增至2007年的5138万人,增长5.8倍。邮电通信业的大力发展,使人们一般交流和贸易交流的方式从改革之初的以信件、电话、电报为主要方式发展为包括移动电话、传真、传呼、电子邮件、数据传输等多种先进快捷的交流方式。2007年,全市邮电业务总收入13.96亿元,是1978年的445倍,年均增长23.4%。随着国民经济持续稳定发展,以及城乡居民收入保持较快增长,居民购买力稳步提高。2007年,社会消费品零售总额达到169.07亿元,是1978年的99倍,年均增长17.2%。商品交易市场设施配套齐全,日臻完善。2007年,全市共有商品交易市场123个,全年成交额116.67亿元,其中,成交额超亿元的市场17个。乡镇连锁超市覆盖率达到100%。生态旅游蓬勃发展。全市共有星级饭店54家,国内旅行社37家,A级景区26家。入境旅游者人数由1996年的0.45万人增加到2007年的7.56万人,旅游外汇收入由0.11亿美元增加到1.64亿美元;国内旅游者由30万人次增加到2007年的855.86万人次,国内旅游收入由1.2亿元增加到36.9亿元。金融规模显著扩大。2007年底,全市金融机构人民币各项存款余额527.74亿元,是1978年1.23亿元的429倍;全市金融机构人民币各项贷款余额409.41亿元,是1978年1.45亿元的282倍。全市从改革开放初期的仅有一家银行发展成为拥有政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行、农村信用合作金融、地方性股份制金融机构、邮政储蓄机构等9家服务规范、业务齐全、能够满足社会需求的银行和非银行金融机构,为全市经济健康较快发展提供了强有力的支撑。保险业务发展迅猛。保险公司从无到有,目前已建立起国有股份制保险公司为主体、其他股份制保险公司等12家机构优势互补、协同发展、有序竞争的保险业体系,保费收入从1987年764万元,增加到2007年的11.73亿元,年均增长28.6%,其中:人身险保费收入6.94亿元,财产险保费收入4.79亿元。2007年,全市赔款和给付4.91亿元,较好地发挥了保险的社会保障和经济补偿作用。证券市场交易活跃。2007年银河、浙商两家证券机构累计成交1367亿元人民币。全年新开个人股票账户38169户,比2006年新开账户数多36133户。服务业的发展和服务方式的创新,彻底发掘各种各样变化着的需求,大大方便了人民群众的生活。与此同时,房地产业、社会服务业等随着经济的发展也迅速壮大,有力地支持了经济的发展,促进了人民生活质量的改善。


    三、固定资产投资实现跳跃式增长,基础设施和基础产业建设加快


    1978年至2007年,全市累计完成固定资产投资1384.26亿元,年投资规模由1978年的0.35亿元增加到2007年的237.26亿元,增长668.5倍,年均递增26.0%。由于丽水的特殊地理位置,改革开放前浙江省的一些重点项目均与丽水无缘,1950年—1977年全市全社会固定资产投资额累计为4.51亿元,占全省的比重仅为3.6%。特别是上世纪80年代省委、省政府实施非均衡发展战略,使得一些大项目与丽水无缘,致使丽水无论从交通、基础设施及工业投入都显不足。撤地设市之后,随着中心城市建设步伐的不断加快,旧城改造力度的加大,基础设施建设和房地产投资成为全市投资的重点,有力地拉动了区域经济快速增长,投资需求已成为经济发展的一大亮点。全社会固定资产投资实现跳跃式增长,7年来累计完成固定资产投资1151.15亿元,占改革开放以来丽水投资总额的83.2%,是撤地设市前22年的4.9倍,平均每年递增30.6%,快于撤地设市前22年年均增长24.8%的水平。基础设施明显改善,经济发展后劲进一步增强。30年来全市用于水利管理业、交通运输、邮电通信业、电力和水的生产供应业、城市道路等基础设施的投资为646.32亿元,占全社会固定资产投资的46.7%,其中撤地设市以来累计完成基础设施投资558.61亿元,占改革开放以来基础设施投资总额的86.4%,是撤地设市前22年的6.4倍。随着交通、水利、工业园区等一大批省、市重点工程项目的推进,对支撑全市经济的快速增长起到了积极作用,使得长期困扰丽水经济社会发展的基础设施“瓶颈”制约得到明显缓解,大投入大建设逐步改变了丽水基础设施滞后的状况。


    农村基础设施明显改善,新农村建设扎实推进。农业生产条件大大改善。2007年与1978年相比,农业机械总动力由12.3万千瓦增加到93.59万千瓦。特别是撤地设市以来,全市大力发展资源水利、生态水利和民生水利。2000—2007年,全市累计投资3.3亿元,完成113座病险水库的保安建设;投资7.0亿元,解决和改善农村饮用水不安全人口75.6万人;投资13.1亿元,整治河道659.2公里;投资5800万元,新增农田节水灌溉面积18.7万亩。农田水利基础设施的状况也有显著改善。2007年,全市水库数量318座,其中大中型水库29座,总蓄水量达22.16亿立方米。2007年,全市进一步加大农村基础设施建设投入。千库保安工程已完成除险加固80座、在建21座;康庄工程路基977.6公里,路面782.4公里;完成农村沼气工程5500户,已建污水净化(沼气)池2.3万户。“百村示范、千村整治”工程投入整治建设资金达21.35亿元,累计启动建设的示范村185个,启动环境整治的村庄1255个。


    基础产业建设加快发展,电力供需矛盾得以有效缓解。1979年,全市的发电装机容量仅有7.68万千瓦,其中水电装机容量5.81万千瓦。在上世纪80年代中期丽水建成了装机容量37.8万千瓦的大型水电站——紧水滩(石塘)电站。2007年,全市共有发电设备装机容量162.78万千瓦,是1979年的21.2倍。特别是撤地设市以来,丽水电力工业进入了崭新的发展阶段,随着滩坑电站开工建设及开潭、左溪、玉溪、应村、大岩坑、英川、瑞垟二级等一批大中型水利枢纽和电站的建成投产,装机容量在6000千瓦及以上的电站从2000年的11座增加到2007年的43座,6000千瓦及以上的电站发电量从327万千瓦增至149749万千瓦。30年来用于电力及水的生产和供应业的投资达175.23亿元,年均增长23.3%,其中撤地设市以来累计完成投资140.70亿元,年均增长26.1%,占改革开放以来电力和水的生产和供应业投资的80.3%,是撤地设市前22年的4.1倍。丽水境内并网小水电站727座,水电总装机容量161.58万千瓦。被水利部授予“中国水电第一市”称号。丽水电网拥有220千伏变电站6座,110千伏变电站26座。220千伏输变电工程的建成和投运,标志着全市电网主供电网架从110千伏向220千伏发展,使丽水进入了网络健全、布局合理、调度灵活、供电可靠的现代化电力工业新阶段,基本解决了困扰全市的缺电、少电问题。对农、城网进行改造,全市对3480个行政村进行了农村电网改造,2003年底全部实现了城乡同网同价。


    通信设施发展迅速,对外联络高效便捷。全市重点加快了智能化固网、宽带网、光纤网和互联网数据港湾为重点的“三网一港”建设。遍布城乡的光纤网络,使丽水正向“光城”迈进,使更多客户领略到了“最后一公里”的新精彩。移动网络已实现了全市所有主要乡镇的全覆盖、高话务区域的立体覆盖及主要交通干道的无缝覆盖,并实现了全国的自动漫游,目前已与130多个国家和地区、200多个运营商开通了国际自动漫游。全市电话交换机总容量已由1978年的0.84万门迅速增加到2007年的92.61万门。2007年末固定电话用户(含小灵通)达65.36万户,其中城市电话用户43.66万户,农村电话用户21.70万户。移动通讯、数据通信从无到有,发展迅猛。全市移动通信用户从1993年的187户增至2007年的199.87万户,国际互联网用户达15.53万户。固定电话普及率从1978年的0.20部/百人增加到2007年的25.73部/百人;移动电话普及率从1993年0.01部/百人增加78.7部/百人。通电话乡镇的比重达96.4%。


    交通基础设施投资迅猛增加,对外交通快速通道加快形成。30年来用于交通道路建设的投资为278.82亿元,年均增长31.9%,其中撤地设市以来累计完成投资256.13亿元,占改革开放以来交通道路建设投资总额的91.9%,是撤地设市前22年的11.3倍。公路等级明显提高,道路状况大为改善,1997年6月26日金温铁路丽水段、2002年12月28日金丽温高速公路丽水段的正式开通,结束了丽水无铁路、无高速公路的历史。全市先后建成了金温铁路、金丽温、丽龙和龙丽高速公路,完成了330国道复线及52、53、57、44、42省道的改建项目,台缙高速公路平稳推进。与此同时,公路通车里程从1978年的2548公里增加到2007年的10685公里,其中等级公路里程达到10423公里,高速公路314.6公里,一级公路48.4公里;铁路里程123公里,制约全市经济发展的交通瓶颈得以根本缓解。全市公路密度为61.77公里/百平方公里。等级公路通乡率100%,通乡公路路面硬化率100%,等级公路通村率84.6%,至2007年底,基本形成了由三条高速公路、一条国道和十二条省道组成的干线公路网。交通高速网络、干线畅通和乡村康庄“三大工程”扎实推进。自2003年实施以来,全市乡村康庄工程已累计完成投资27.7亿元,通乡公路路面、路基累计完成1133公里,使全市乡道以上道路路面全部实现了路面硬化。通村公路路面、路基累计完成10761公里。


    城市基础设施日益完善,城市化进程明显加快。改革开放以来,随着城市基础设施日益完善,城市面貌得到了明显改善。30年来累计用于水利、环境及公共设施投资112.12亿元,年均增长26.1%,其中撤地设市以来累计完成107.84亿元,占改革开放以来基础设施投资总额的96.2%,是撤地设市前22年的25.2倍。全市基本形成城市路网及供电、供水、供气、排污和垃圾处理等市政基础设施框架,与此同时,市内道路建设、城市供排水工程、城市防洪工程等基础设施建设改善了人们的居住环境,到2007年末,全市城市实有道路面积从1989年的150万平方米增加到1099万平方米,增长6.3倍。全市城市(县城)建成的136公里的防洪堤,已成为各地一道亮丽的景观,以及人们休闲娱乐的场所。城市自来水供应量从1989年的1746万吨增加到2007年的8846万吨,增长4.1倍;城市用水人口从1989年的27.42万人增加到2007年的91.96万人,增长2.4倍;城市液化石油气供气总量从1989年的少量增加到2007年的30694吨;城市公交车辆大幅增长,改写城区无公交车辆的历史,2007年为789辆,其中市区409辆;城市绿地面积从1989年的324公顷增加到2503公顷,增长6.7倍。撤地设市及良好的城市基础设施为加速城市化水平的提高创造了有利条件。据第五次人口普查资料统计,2000年,全市城市化水平达到33.1%,比1990年提高14.2个百分点,2007年全市城市化水平达到40.81%。城市化水平的不断提高又极大地激发了城市经济活力。


    制造业投资快速增长,工业园区建设卓有成效。30年来累计用于制造业的投资257.62亿元,占工业投资的58.9%,年均增长27.1%,撤地设市7年来累计完成制造业投资224.30亿元,占改革开放以来制造业投资的87.1%,是撤地设市前22年的6.7倍,年均增长41.3%,快于撤地设市前22年年均增长23.0%的水平。园区工业的快速发展已成为推动工业经济快速发展的动能。2007年全市规划建设工业园区10个,规划面积30.6平方公里,已开发24.3平方公里,园区基础设施累计投资额41.12亿元,入园企业1288家,入园企业累计投资175.13亿元,已投产企业992家。园区工业总产值346.24亿元,占全部工业总产值的半壁江山;产品销售收入313.64亿元,利税总额21.84亿元。一大批具有发展潜力的中小企业正在加快发展,推动了块状经济发展和产业集群的形成,并以此带动整个区域经济的发展,成为丽水工业经济的中坚力量。


    房地产开发投资增势喜人,住宅建设如火如荼。房地产开发投资额从1990年的0.31亿元增至2007年的53.95亿元,1991年至2007年累计完成房地产投资251.94亿元,占同期全社会固定资产投资额的18.6%,年均增长37.4%,其中撤地设市之后7年累计完成房地产开发投资224.05亿元,占1990年以来房地产开发投资的88.9%,是撤地设市前10年的8.0倍,年均增长41.3%,快于全社会固定资产投资增幅10.7个百分点。7年来累计施工住宅面积1314.02万平方米,是2000年的13.9倍,其中经济适用房75.76万平方米,是2000年的9.2倍;竣工住宅面积为370.70万平方米,是2000年的12.8倍,其中经济适用房38.87万平方米,是2000年的25.2倍;销售住宅面积为412.61万平方米,是2000年的12.0倍,其中经济适用房36.75万平方米,是2000年的23.3倍。房地产开发大幅增长有效地改善了人们的居住条件。


    四、对外经济联系日趋密切,对外开放水平不断提高


    对外贸易规模不断扩大。全市进出口总额由1993年的430万美元增加到2007年的84284万美元,增长195倍,年均增长45.8%。其中出口总额由430万美元增加到74877万美元,年均增长44.6%。出口结构不断改善,实现了从资源密集型的初级产品向以劳动、技术密集型制成品的转变,基本形成以机电产品、轻纺产品出口为主的格局。2007年,机电产品、轻纺产品等工业制成品比重高达94.2%,初级产品的比重则下降为5.8%。外贸经营主体和出口市场进一步扩大,2007年底全市拥有自营进出口权的企业近600家,产品出口到全球155个国家和地区,形成了市场以欧洲、亚洲、北美洲等地区为主,产品以机械产品、轻工艺品、纺织服装、农产品为主的出口格局,对外贸易健康有序发展。全市利用外资有了新进展,到2007年底累计实际利用外资15451万美元,其中撤地设市的7年累计11196万美元,占72.5%。


    对内开放和区域经济合作取得了可喜成果。全市紧紧抓住全省实施“山海协作”工程的机遇,招商引资和国内合作交流工作取得明显成效。到2007年底,全市累计引进内资项目1599个,合同利用内资348.36亿元,实际利用内资190.9亿元。


    五、城乡居民生活水平显著提高,基本实现了从温饱不足到总体小康的历史性跨越


    伴随着丽水经济的快速发展,综合实力的显著增强,丽水人民得到了更多改革和发展的实惠,城乡居民收入水平不断提高,生活质量明显改善,实现了从温饱不足到总体小康的历史性跨越。据抽样调查资料:2007年全市城镇居民人均可支配收入15910元,农村居民人均纯收入为4373元,分别是1978年的52.7倍和33.4倍,按可比价格计算,年均分别增长8.6%和6.9%。在收入水平大幅提高的同时,居民生活质量也有了明显的提高,消费结构基本改变了多少年来以吃、穿等生存资料为主的单一格局,住、用、行和文化娱乐等享受和发展方面的消费支出显著提高,居民膳食结构由满足温饱向追求营养和保健转变。衡量生活质量提高标志的“恩格尔系数”(食品支出占消费支出的比重)不断下降,由1978年的60.1%(城镇)、1982年的52.6%(农村)下降到2007年的35.8%(城镇)和38.7%(农村)。随着城乡居民收入的快速增长,城乡居民储蓄存款余额由1978年末的0.27亿元增至281.31亿元。城乡居民居住条件继续改善,据抽样调查,年末城镇居民人均居住面积31.8平方米,比1978年增加25.3平方米;农村居民人均住房面积44.7平方米,比1980年增加34.2平方米。居民家庭对现代化的耐用消费品的拥有,从无到有,从少到多,且普及程度迅速提高,大大提高了城乡居民的生活水平。到2007年底,城镇居民家庭平均每百户耐用消费品拥有量:电视机199台、电冰箱96台、空调器97台、洗衣机85台、摩托车56辆、照相机40台、家用电脑48台、汽车5辆、移动电话176部。农村居民家庭每百户耐用消费品拥有量:电视机124台、电冰箱41台、空调器11台、洗衣机31台、摩托车36辆、移动电话135部。


    六、科教文卫蓬勃发展,社会事业全面进步


    各类教育全面发展,教育整体实力不断增强。2007年,全市小学适龄儿童入学率99.97%,比1978年提高2.74个百分点,巩固率达99.99%,小学毕业升初中比例达到100%,比1978年提高39.1个百分点,巩固率为99.91%;初升高的比例从1978年的21.2%、2000年的59.40%提高到2007年的92.73%。素质教育得到进一步强化。中等职业学校在校生从1978年的不足2千人增加到2007年的3.25万人。全市3所高等教育学校在校生从1978年仅百余人增至2007年的3.32万人,高等教育毛入学率为28.1%。高等教育开始进入大众化阶段。根据人口普查资料,全市每万人拥有大专及以上受教育程度人数从1982年的30人、1990年的80人提高到2000年的245人,增长7.2倍。继续教育和培训进一步发展,九年义务教育全面纳入公共财政保障范围,在教育发展史上具有里程碑的重大意义。


    科技事业蓬勃发展,知识产权保护工作得到加强。2007年末全市共有省、市级高新技术企业63家,省、市级高新产品135个。科技投入持续增加。2007年全社会科技活动经费投入3.50亿元,R&D经费投入0.56亿元,地方财政科技支出1.64亿元,占地方财政支出的比重由1994年的0.6%提高到2.3%。科技队伍稳步扩大。2007年全市各类专业技术人员达5.42万人。2007年,全市授权专利数625项,其中发明专利13项。


    文化事业得到长足发展,竞技体育成绩喜人。改革开放以来,我市的文化卫生新闻事业进入了崭新的发展时期。“青田鱼灯”舞应邀赴京参加中华人民共和国成立50周年国庆大典;新版大型四幕风情歌舞剧《畲山风》,是全省唯一晋京参加全国第二届少数民族文艺会演的节目,在会演中取得圆满成功并获得创作金奖、表演金奖、优秀演员奖和新人奖等16项次,为丽水和浙江人民争得了荣誉。举办了中国?丽水国际摄影节文化节。2007年末,全市共有文化事业机构214个,其中公共图书馆9个。全市有线用户40.82万户。电视台从无到有,2007年全市广播、电视人口覆盖率分别达到92.65%和97.20%,分别比1989年上升35.85个和25.8个百分点。文化基础设施建设得到加强。纳爱斯健身广场、中国丽水摄影博物馆等一批标志性文化设施相继建成。2007年,文化产业增加值占GDP的比重达到3.7%。丽水市海模队在历届世界锦标赛中共获4金、2银、1铜,3人3次破世界纪录的好成绩;在全国比赛中夺得冠军41个,亚军62个,季军56个,有16人获得国家运动健将称号,多人多次打破全国纪录和全省纪录。30年来,全市培养和输送了一大批全国冠军、世界冠军和运动健将,被世界公认为“羽坛皇后”的李玲蔚,运动生涯中共获得50余枚世界级金牌;跆拳道运动员王浩曾先后获得第十届全国运动会冠军和全国锦标赛冠军,在2006年的多哈亚运会上,获得跆拳道项目的男子72公斤级亚军,是中国参加历届亚运会男子跆拳道项目的最佳成绩。丁锦辉输送到了中国国家男子篮球队,并参与奥运会篮球参赛选手的选拔。海模世界锦标赛冠军吴晖、亚运会赛艇冠军沈松平、省运会围棋青少年组冠军蓝天等,都为体育事业做出了突出贡献。全民体育健身运动掀起高潮,越来越多的人投入到健身强体的体育运动和锻炼中。据第五次全国体育场地普查,2004年底全市共有体育场地1419个,比1988年增加767个,全市人均体育场地达到了0.69平方米。


    卫生事业得到明显加强,城乡医疗卫生服务网络进一步健全。2007年,全市卫生部门卫生机构达336个,其中三级以上医院3家,二级以上医院16家,卫生技术人员8803人,医疗床位6097张,全市每千人拥有卫生技术人员、医生和千人医疗床数分别由1978年的2.24人、1.00人和1.30张提高到2007年的3.46人、1.58人和2.13张。随着卫生条件的改善,人民生活水平的提高,全市人均预期寿命延长。人均平均期望寿命从1982年67.6岁、2000年的73.5岁提高到2007年的76.6岁。全市疾病预防控制信息网络创建率达到100%,计划免疫“五苗”的接种率均达到97%以上。全市产妇住院分娩比例达92.23%,平均孕产妇死亡率从1992年的115.19/10万降至2007年的22.73/10万,婴幼儿死亡率从1992年的21.3‰降至为8.09‰,城市医疗和预防保健机构已具规模,居民看病难、住院难的现象大大缓解。公共卫生体系和基本医疗服务体系不断健全。


    人口和计划生育工作得到加强。人口自然增长率由1978年的14.48‰下降到2007年的6.38‰。


    七、薄弱环节得到加强,社会保障体系进一步健全


    财政收入的快速增长,使得我们办了多年想办而未办成的一些大事,以改善民生为重点的公共财政支出力度加大。2007年用于社会和谐和民生改善的重点支出累计达37.76亿元,占财政支出的比重为53.3%。随着社会保障制度的推进和完善,全市进一步扩大保险覆盖面,提高社会保障水平。城乡居民享受到了更多的社会保障和救助制度等等的实惠。


    在城镇,养老、医疗、失业、工伤、生育保险在内的社会保障体系框架基本形成,且覆盖面不断扩大。2007年,全市参加企业职工基本养老保险参保14.77万人,基本医疗保险参保19.70万人;工伤保险参保15.25万人;生育保险参保8.06万人;农民工参加医疗保险4.89万人;全市共为3.10万名征地农民办理了基本生活保障手续,筹集资金5.06亿元,享受待遇1.78万人,累计支付金额0.46亿元,目前已逐步进入“即征即保”的正常轨道;企业退休人员社会化管理服务率98.6%,社区管理率31.7%。养老金社会化发放率100%,自2007年起对企业退休人员实行两年一次免费健康体检,城镇居民医疗保障制度试点工作成效显著。


    在农村,农村低保、农村医疗救助制度等加快建立和完善。全市已有44625人(其中农村低保对象40520人),得到政府最低生活保障救济,已支出资金3857万元,低保人数比2000年增长2.01倍。社会救助体系逐步完善。基本实现了动态管理中应保尽保、应补尽补,全面实现了“灾有所救、贫有所济”。建立农村“五保”和城镇“三无”对象集中供养工作长效机制。全市新建和改扩建敬老院60所,在院收(休)养人员4032人,残有所助、老有所养的目标正在实现。农村“五保”和城镇“三无”对象4277人,集中供养人数3878人,供养率达到90.7%。建立了以基本生活救助为基础,医疗、教育、就业、住房、法律援助等专项救助为辅助,其他救助、救济和社会帮扶为补充,政府责任明确,社会广泛参与,与经济社会发展水平相适应的多层次、全覆盖、互补性的新型社会救助体系。新型农村合作医疗制度全面推开。全市参加新型农村合作医疗175.47万人,参合率86.98%,人均筹资水平最高达到80元。


    就业取得新成效。就业是民生之本,党和政府实施有利于促进就业的税收、金融、劳动和产业政策,坚持把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置。全市一方面通过经济迅速发展,为劳动者创造大量就业机会;另一方面,依靠发展私营个体经济,自主创业,拓宽就业渠道,从而使就业问题得到较好的解决。1978年,全市全社会从业人员为73.47万人,2007年扩大到145.50万人。2007年,全市新增城镇就业14234人;帮助4342名下岗失业人员实现再就业,其中困难人员再就业1234人;引导和组织农村劳动力转移培训57942人;有组织劳务输出31749人;失业保险参保人数10.38万人。2007年末,城镇登记失业率为3.8%。


    八、环境保护力度加大,可持续发展积极推进


    30年来,全市在经济快速增长的同时,积极实施可持续发展战略,对污染严重的重点行业、企业、流域进行重点治理,取缔、关停造纸等一批污染严重的企业。开展城市污水处理、垃圾处理、畜禽养殖专项检查,钢铁、水泥等重点行业和企业安全生产进行检查,对“地条钢”企业进行大清查,有力促进生态环保工作。深化城市环境综合整治,建设项目环境影响评价率达到100%。加快城市污水处理厂及配套管网建设,新建了一批重点企业治污设施并投入运行,推进一批污染源在线监测设施建设。九县(市、区)建成的污水处理厂总规模为日处理污水11万吨,均已投入运营。2007年全市工业废水排放达标率91.4%,比1990年提高58.2个百分点;工业固体废物综合利用率83.5%,比1990年提高75.8个百分点;全市大气、地面水、声环境质量指标基本达到或优于功能区标准。地表水达到或优于地表水环境质量Ⅲ类水质标准以上的占97.7%;市区空气质量符合Ⅱ级标准要求的天数达到363天。城镇污水集中处理率和城镇生活垃圾无害化处理率分别达到32.1%和96.7%。全市噪声达标区244平方公里,烟尘311平方公里,分别比1990年扩大241平方公里和308平方公里。2004年12月被国家环保总局正式命名为全国第三批国家级生态示范区。


    生态市建设扎实推进。目前全市共有生态示范区9个,生态示范区面积159.8万公顷。水阁工业园区被列为“全国合成革行业循环经济先进试点基地”。全面开展生态公益林建设,累计建设面积603万亩。生态屏障更加稳固。5年来完成“万里清水河道”工程164.2公里,完成水土流失治理面积115平方公里。累计完成公路绿色通道工程建设1639公里。全市废弃矿山累计治理率达到了81%。“青山白化”治理率和生态墓葬覆盖行政村比率分别达到91%和88%。瓯江干流水生态系统保护与修复工程全面启动实施。全市现已建立国家森林公园3个,省级森林公园8个;国家级自然保护区3处;省级1个,县级1个;省级生态功能保护区81个。全市林业用地面积2151万亩,其中生态公益林785万亩,毛竹林185万亩,林木蓄积量4424万立方米,森林覆盖率77.6%,林木绿化率80%,比1989年提高10.2个百分点。丽水近年来先后获得了“中国生态第一市”、“华东森林氧吧”、“浙江生态屏障”等一系列美誉。


    30年来丽水创造的辉煌成就令人瞩目,是丽水人民为之辛勤奋斗的结果。随着全市紧紧围绕建设生态文明、推进跨越发展、惠及全市人民的战略目标,深入实施“三市并举”发展战略,扎实推进创业富民、创新强省和“千亿富民强市”工程,坚持以加快发展、科学发展为重点,着力推进项目建设,着力转变经济发展方式,调整优化经济结构,提高经济运行质量和效益,必将继续推动全市经济社会又好又快发展。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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