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关于《丽水市人民政府重大行政决策公众参与工作规则》等五个重大行政决策程序规定配套制度公开征求意见采纳情况反馈
时间:2021-08-02 16:06 来源:丽水市司法局 浏览次数:
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文件名称

《丽水市人民政府重大行政决策专家咨询论证办法》

起草部门

丽水市司法局

序号

意见提出单位

意见

采纳情况

采纳或未采纳理由

1

市建设局

第三条中对论证专家的定义作了说明,但该定义过于笼统。纵观全文未发现对论证专家的资质要求或遴选办法的规定,若因《丽水市人民政府重大行政决策咨询论证专家库管理办法》已对专家资质作出要求,建议增加对论证专家遴选的过程或方式的规定,如重大行政决策专家从专家库抽取/选取。

部分采纳

1.因本《办法》主要规定专家咨询论证的程序和步骤,且《丽水市人民政府重大行政决策咨询论证专家库管理办法》已对专家资质和遴选程序作出要求,故本办法不再专门规定专家资质和遴选程序。2.根据建议,在本《办法》第三条增设一款作为第三款,内容为:聘请或邀请咨询论证专家应当遵循实际需要和专业关联原则,鼓励优先从市政府重大行政决策咨询论证专家库中选聘。

2

缙云县司法局

第五条“未经专家论证的决策草案,不得提交审议,不得决定实施”建议删去或前一个句号改逗号,明确专业性、技术性较强的决策事项未经专家论证的决策草案,不得提交审议,不得决定实施。

已采纳

将第五条“未经专家论证的决策草案,不得提交审议,不得决定实施”前面的句号改逗号,意思明确为专业性、技术性较强的决策事项要经过专家论证的决策草案,未经论证的不得提交审议,不得决定实施。

3

缙云县司法局

第十六条“决策专家论证工作中属于政府信息公开范围的事项,决策承办单位应依法公开。”建议删除。

已采纳

决策专家论证工作中属于政府信息公开范围的事项,《政府信息公开条例》及相应的法律法规有转么规定,无须在此专门强调,本《办法》主要规定专家咨询论证的程序和步骤,删除后使得内容更加精炼和明确。

4

缙云县司法局

第二十条,建议扩大至乡镇(街道)、各县(市、区)政府所属部门。

已采纳

将第二十条“各县(市、区)政府、市政府各部门的重大行政决策专家咨询论证,参照本办法执行。”的表述修改为“各县(市、区)、市政府各部门的重大行政决策专家咨询论证,参照本办法执行。”

 


文件名称

《丽水市人民政府重大行政决策咨询论证专家库管理办法》

起草部门

丽水市司法局

序号

意见提出单位

意见

采纳情况

采纳或未采纳理由

1

市建设局

第五条中对专家的基本条件规定过于笼统,“学术造诣高”“实践经验丰富”等条件实际操作性不够强,建议对条件加以细化,如学术造诣高,入选省级以上相关领域专家库或相关领域荣誉;实践经验丰富,从事相关专业领域5年以上等。

已采纳

专家规定过于笼统导致操作性不强,标准不明确,予以采纳建议。将第五条第一项修改为:学术造诣高,一般应当具有高级或者相当于高级以上专业技术职称,或者在该领域具有较高的影响力和知名度;入选省级以上相关领域专家库或者获得同等荣誉的,优先选聘。

 

文件名称

《丽水市人民政府重大行政决策公众参与工作规则》

起草部门

丽水市司法局

序号

意见提出单位

意见

采纳情况

采纳或未采纳理由

1

市建设局

第十三条规定了听证的程序,建议增加对听证主持人回避和宣读听证纪律的流程。

部分采纳

1.重大行政决策的听证系由决策承办单位组织的征求和听取对重大行政决策的意见建议的制度,其不同于行政处罚的听证,不完全适用回避制度,故未予采纳。2.为了保证听证的严肃性和纪律性,采纳听证纪律的宣读流程,将第十三条第一款第一项修改为:主持人介绍听证参加人、听证会议程、听证主题,宣读听证纪律,宣布听证会开始。

2

缙云县司法局

第五条,建议去掉“应当”。  

已采纳

去掉“应当”二字,改变刚性约束的不合理规定,同时将第五条第一款修改为:市政府在其政府门户网站设置公众参与栏目,及时发布重大行政决策事项目录、决策草案以及意见建议的采纳反馈情况等信息,加强市民服务热线、政府开放日等建设,并探索运用政务新媒体搭建公众参与新平台。

3

缙云县司法局

第十六条,各县(市、区)、市政府所属部门的重大行政决策公众参与工作,参照本规则执行。建议扩大至乡镇(街道)、各县(市、区)政府所属部门。

未采纳

第十六条规定的各县(市、区)的表述,已然包含了各县(市、区)的人民政府、部门和乡镇街道,均可参照。


文件名称

《丽水市人民政府重大行政决策实施后评估规则》

起草部门

丽水市司法局

序号

意见提出单位

意见

采纳情况

采纳或未采纳理由

1

缙云县司法局

建议扩大至乡镇(街道)、各县(市、区)政府所属部门。

未采纳

第十七条规定,各县(市、区)、市政府所属部门的重大行政决策后评估工作,参照本规则执行。这里各县(市、区)的表述,已然包含了各县(市、区)的人民政府、部门和乡镇街道,均可参照。

 

文件名称

《丽水市人民政府重大行政决策风险评估规则》

起草部门

丽水市司法局

序号

意见提出单位

意见

采纳情况

采纳或未采纳理由

1

市府办

第八条第二项规定:“合规性分析。主要分析决策事项是否同党章和党的理论、路线、方针、政策相抵触,是否符合党中央重大决策部署要求,是否与国家重大改革方向相一致,是否同上位党内法规和规范性文件相抵触,是否与其他同位党内法规和规范性文件对同一事项的规定相冲突。”这里的规范性文件如果未包含党内规范性文件,则建议明确表述为行政规范性文件。

未采纳

目前,从宽泛角度而言,规范性文件包含党内规范性文件、行政规范性文件和司法规范性文件,这里的“规范性文件”的表述,囊括上述范围,故未予明确为行政规范性文件。

2

缙云县司法局

第一条《浙江省重大决策社会风险评估办法》改为《浙江省重大决策社会风险评估实施办法》

 

已采纳

经查,上位依据全称为《浙江省重大决策社会风险评估实施办法》,采纳意见按照上位依据规范表述。

3

缙云县司法局

第十七条建议扩大至乡镇(街道)、各县(市、区)政府所属部门。

 

已采纳

将第十七条修改为:“各县(市、区)、市政府各部门的重大行政决策风险评估工作,参照本规则执行。”这里各县(市、区)的表述,包含各县(市、区)的人民政府、部门和乡镇街道,均可参照。

4

莲都区司法局

一、建议将附件3《丽水市人民政府重大行政决策风险评估规则》第八条“风险评估应全面分析相关公众可能对决策事项的合法性、合规性、合理性、可行性和可控性提出的质疑”修改为“风险评估应全面分析决策事项的合法性、合规性、合理性、可行性和可控性”。

已采纳

将第八条相关表述修改为:“风险评估应全面分析决策事项的合法性、合规性、合理性、可行性和可控性”。如此表述更简洁精炼和明确。

5

莲都区司法局

二、建议删除附件4《丽水市人民政府重大行政决策实施后评估规则》第六条第5款“年度评估项目原则上不超过3项”。

已采纳

明确规定评估项目不超过3项过于僵化,可能会不适应将来的发展趋势,目前在实践中可自行把握,但不宜在制度文件中出现,故采纳建议予以删除。

 

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